حاکمیت ممکن است مردم را به‌مثابه توده در نظر بگیرد و صرفا برای حکومت آنها را تنها همراه با سیستم در نظر گرفته و برای مردم نقش خدمت‌گیرنده را تعریف کند و نقش فعالی در فرآیند سیاستگذاری و اجرای آن سیاست‌ها در نظر نگیرد یا برعکس این تعریف مردم را در نقش مشاوره‌دهنده و مشارکت‌کننده در نظر بگیرد، درنتیجه فضای بین حکمرانان، دولتمردان و سیاستگذاران با مردم کاملا تغییر خواهد کرد.

برای شناخت اثرات سیاسی و اجتماعی بودجه سال 1400 کشور، باید ابتدا وضعیت اقتصاد کشور و نقش بودجه سال 1400 در ترسیم وضعیت کشور در این‌سال از این منظر مورد بررسی قرار گیرد.