در روزهای گذشته، تنشهای ترانزیتی بین ایران و ترکیه افزایشیافته و به نظر میرسد که دو کشور اقداماتی تنبیهی برای ناوگان کامیونهای یکدیگر در حوزه سوخت اعمال کردهاند. سخنگوی وزارت امور خارجه در نشست خبری اخیر خود اعلام کرده که مشکلات به وجود آمده یک مسئله فنی و غیرسیاسی است. معاون اول رئیسجمهور نیز در خصوص مشکل کامیونداران ایرانی در مرز ترکیه گفت که این یک اختلاف مرزی بین دو کشور بوده و با رابطه خوبی که دو کشور دارند، طی یک یا دو روز آینده مشکل حل میشود. البته برخی کارشناسان این موضوع را در قالب جنگ کریدورها بین ایران و ترکیه تفسیر میکنند. در این راستا، با احسان موحدیان، کارشناس مسائل قفقاز، به گفتوگو نشستیم. در ادامه مشروح این گفتوگو را در قالب یادداشت شفاهی از نظر میگذرانید.
اختلاف گازوئیلی بین ایران و ترکیه چگونه شکل گرفت؟
ریشه نزاع شکلگرفته به تلاش ایران برای جلوگیری از قاچاق سوخت خود برمیگردد. ایران قانون «باک پُر» را اجرا کرده تا قاچاق سوخت به ترکیه را متوقف کند. بههرحال، هماکنون کشور ما با ناترازی انرژی مواجه است و قاچاق سوخت نیز به دلیل اختلاف قیمتی که بین ایران و همسایگان وجود دارد، ناترازی انرژی را تشدید کرده است.
البته قاچاق سوخت ایران فقط به مقصد ترکیه نیست، بلکه به افغانستان و پاکستان و سایر کشورها نیز انجام میشود و اجرای قانون برای کل نقاط مرزی ایران است که البته ظاهراً ترکها ناراحت شدهاند. ترکیه در پاسخ به اقدام ایران برای جلوگیری از قاچاق، عوارض ۱۱۵ درصدی برای کامیونهای ایرانی وضع کرده است.
ماجرا این است که کامیونهای ترک از مدتها پیش، از مسیر ایران به آذربایجان و ترکمنستان میروند و در طول مسیر از گازوئیل ارزان ایران استفاده میکردند. این کامیونها بیشتر باک اضافه دارند و از ایران سوخت قاچاق میکنند. حال بعد از مدتها، وزارت نفت قانونی مصوب کرده که هر کامیون ترک که از کشور خارج میشود، باید معادل یک باک پُر از گازوئیل به قیمت واقعی به ایران پرداخت کند.
نزدیک به یک دهه است که وزارت نفت ایران از ترکیه مطالبه کرده که با قاچاق سوخت توسط کامیونهای ترک برخورد کند، اما اتفاق خاصی از سمت ترکیه نیفتاده است. حالا ترکیه در واکنش به قانون «باک پُر» علیه کامیونهای ایرانی عوارض وضع کرده است، گویا ایران وظیفه تأمین سوخت قاچاق برای کامیونهای ترک را دارد! هماکنون هر کامیون ایرانی بابت هر لیتر سوخت باید ۲۷ دلار عوارض بدهد و نزدیک ۶۰۰ دلار برای هر راننده ایرانی هزینه مضاعف دارد.
مشخص نیست ترکیه چرا اقدام بهاصطلاح متقابل انجام داده است، چون قیمت سوخت در این کشور که آزاد است و وضع عوارض بر آن بیمعناست. از ۸ دی تاکنون، بیش از ۱۰۰۰ کامیون در مرز بازرگان معطل ماندهاند. فعلاً خود ایران تصمیم گرفته که ۸۰۰ لیتر گازوئیل سهمیهای به ناوگان ایران که در ترکیه ترانزیت میکنند بدهد و همچنین ۱۴۰۰ لیتر نیز به ناوگانی که از مسیر ترکیه به سایر کشورها ترانزیت میکنند، اعطا شود تا بعد از اتمام تعطیلات سال نو مسیحی، دو کشور ایران و ترکیه در این باره مذاکره کنند.
جنگ کریدوری در جریان است؟
ظاهراً اختلاف ایجاد شده بین ایران و ترکیه یک اختلافنظر فنی و سوءبرداشت است، اما برخورد سختگیرانه دولت ترکیه در مواجهه با توقف قاچاق سوخت از ایران، ریشههای دیگری هم دارد. به نظر بنده، ترکیه در شرایط فعلی بهانهای پیدا کرده که به سمت آرزوهای خام خود؛ یعنی تبدیلشدن به هاب ترانزیتی منطقه حرکت کند و بتواند مسیرهای ترانزیتی ایران را تحت نظارت و مدیریت خود قرار دهد.
اقدامات اخیر ترکیه باید زنگ خطر جدی را برای ایران به صدا دربیاورد که از خواب بیدار شوند. این رفتار خصمانه ترکیه در مقابل یک اقدام منطقی ایران برای جلوگیری از قاچاق سوخت، بههیچوجه یک موضوع فنی نیست، بهخصوص اینکه یک دهه است که ایران با ترکیه برای حل این موضوع از طرف خود ترکها مکاتبه و مطالبه کرده است.
به نظر بنده، این اتفاقات نشاندهنده در جریان بودن یک جنگ کریدوری بین ایران و ترکیه است. در واکنش به محدودشدن دسترسی ایران به بازار اروپا از مسیر ترکیه، ایران باید هر چه زودتر کریدور خلیجفارس به دریای سیاه را فعالسازی کند و این کریدور را بهعنوان مسیر جایگزین ترکیه، تقویت کند. این کریدور از مسیر ایران به ارمنستان و گرجستان به دریای سیاه وصل میشود.
نکته جالب اینکه این وسط، باکو نیز وارد عرصه شده و در حمایت از ترکیه، پایانه ترانزیتی پل دشت به نخجوان را مسدود کرده است. بدین ترتیب، در مرز پل دشت نیز علیاف برای ترانزیت ایران اختلال ایجاد کرده است. یعنی بین ترکیه و آذربایجان یک هماهنگی جدی در جنگ کریدوری با ایران وجود دارد و این دو کشور به دنبال ایجاد خفگی ژئوپلیتیک علیه ایران هستند.
احتمال حمله آذربایجان به سیونیک ارمنستان!
اقدام اخیر ترکیه و آذربایجان یک پیام واضح دارد؛ اینکه این دو کشور برای انسداد مسیر ایران به اروپا کاملاً متحد هستند. ترکیه ازیکطرف توانسته سوریه را تحت کنترل خود بگیرد و به دنبال تسلط کامل و آرامشدن اوضاع در این کشور است تا بتواند طرح انتقال گاز از قطر به ترکیه را از مسیر سوریه کلید بزند.
همچنین ترکیه یک طرح کریدوری به نام کریدور توسعه نیز با عراقیها تعریف کرده که از بندر فاو به ترکیه و اروپا وصل شود و جریان کالا و انرژی در آن ایجاد شود. ترکیه با این اقدام میتواند حشدالشعبی و نیروهای همفکر با ایران در عراق را تضعیف کند.
طرح کریدوری دیگر ترکیه این است که یک مسیر ترانزیتی از آسیای مرکزی به دریای کاسپین و منطقه قفقاز جنوبی ایجاد کند. هماکنون تنها مسیر دسترسی ایران به اروپا از مرز ۴۰ کیلومتری ایران و ارمنستان است که سپس به گرجستان رسیده و از طریق این کشور به دریای سیاه متصل میشود.
در نتیجه، ترکیه و آذربایجان به دنبال تسلط بر مرز ایران و ارمنستان نیز هستند تا از طریق فشارآوردن به ارمنستان، بتوانند کریدور زنگزور را ایجاد کنند و برای این کار باید بخش جنوبی خاک ارمنستان به تصرف ترکیه و آذربایجان درآید. احتمالاً آذربایجان از منطقه سیسیان در استان سیونیک ارمنستان که از مرز با ایران فاصله دارد، یک حمله شدیدی را آغاز خواهد کرد که آن منطقه را تصرف کنند و زمینه برای تکمیل طرح زنگزور را فراهم کنند؛ ایران باید در این باره کاملاً هوشیار باشد.
لزوم احداث پل دوم ارس در مرز ارمنستان
ارمنستان، نقطه تنفس کانونی ایران برای دسترسی به اروپا است، چون ترکیه و آذربایجان رفتار خصمانهای با ایران دارند و میخواهند جهان ترک خیالی خود را تشکیل دهند و یک ناتوی ترکی را تحتتأثیر القائات انگلیس و اسرائیل ایجاد کنند. این ناتوی ترکی ابزار آزار، اعمال فشار و تهدید علیه منافع اقتصادی، سیاسی و امنیتی ایران، چین و روسیه خواهد بود. انتشار جعلیات فرهنگی، تاریخسازی و تمدنسازی جعلی و هویتسازی غیرواقعی از دیگر کارکردهای این ناتوی ترکی است.
در این شرایط، تنها کشوری که در منطقه قفقاز جنوبی در حال مقاومت جدی علیه پیوستن به جهان ترک است، کشور ارمنستان است که به دلیل مرز مشترک با ایران میتواند به مفری برای کشور ما و دسترسی به بازار اروپا تبدیل شود. در نتیجه، حفظ و تقویت روابط با ارمنستان برای ایران بسیار اهمیت دارد.
روابط ایران و ارمنستان در حوزه اقتصادی در ۳ سال اخیر بهشدت افزایشیافته است و حجم تبادلات تجاری دو کشور از ۳۰۰ میلیون دلار به بیش از ۷۰۰ میلیون دلار رسیده است. برای گسترش این روابط، ضرورت دارد پل مرزی دوم بر روی رودخانه ارس ایجاد شود تا کامیونهایی که تعدادشان روزبهروز در حال افزایش است، راحتتر رفتوآمد کنند.
چه مسیرهای ترانزیتی بین ایران و ارمنستان وجود دارد؟
در کنار این موضوعات، ایران یک جاده ترانزیتی بیکیفیت از مرز مغری به ایروان پایتخت ارمنستان دارد. شیب این جاده خیلی تند است و در مسیر تردد خود باریک است و در زمستان عبورومرور از این جاده بهشدت سخت میشود. این جاده پیچهای تندی دارد و پُر از دره بوده و از منطقه کوهستانی میگذرد. خوشبختانه در سالهای اخیر تلاش شد که این جاده توسعه پیدا کند و کمی عریضتر شود. یک شرکت ایرانی نیز در مناقصه توسعه و بازسازی این جاده برنده شد و خوشبختانه کار را هم شروع کرده است.
جادهای برای ترانزیت به ارمنستان وجود دارد که معروف است به مسیر 32 کیلومتری جاده آگاراک- کاجاران؛ اگر این جاده ایجاد شود مسیری که طول آن یک ساعتونیم است به 20 دقیقه کاهش مییابد و عرض جاده فعلی نیز از 6 متر به 18 متر افزایش مییابد. در ادامه نیز باید تونل کاجاران احداث شود. بخش دیگر این مسیر نیز از کاجاران تا سیسیان باید امتداد یابد که در این صورت میتوان روزانه چند 100 کامیون به ارمنستان ارسال کرد. برای احداث این جادهها، اقدامات لازم در حال اجراست و شرکت ایرانی در حال ساخت بخش اول جاده، یعنی مسیر 32 کیلومتری جاده آگاراک- کاجاران است. خوشبختانه دولت ارمنستان نیز بیشترین همکاری را داشته و از بانک اروپایی بازسازی و توسعه یک وام 236 میلیون یورویی دریافت کرده است.
این جاده شامل 27 پل و 9 تونل است و پیچیدگی بالایی دارد. وقتی این جاده تکمیل شود، سرعت وسایل نقلیه در مسیر ایران به ارمنستان از 50 به 100 کیلومتر بر ساعت افزایش خواهد یافت. این اتفاق باعث کاهش هزینه حملونقل، افزایش ترانزیت و توسعه گردشگری خواهد شد. شرکت ایرانی نیز قول داده است که در عرض 3 سال این جاده را بسازد.
در مسیر این جاده، یک روستایی به نام تیگراناشن واقع شده است که باکو روی این روستا ادعای ارضی دارد. در کنار این روستا یک منطقه کوهستانی قرار دارد و اگر کشوری بر این روستا مسلط شود، عملاً بر منطقه کوهستانی و جاده آگاراک- کاجاران نیز مسلط خواهد شد. در نتیجه ارمنستان و ایران نباید اجازه دهند که این روستا توسط آذربایجان تصرف شود. از طرفی یک روستای دیگر نیز در باکو وجود دارد که ارمنستان روی آن روستا ادعای ارضی دارد. بدین ترتیب دو کشور میتوانند درباره این دو روستا با یکدیگر به توافق برسند و هر یک روستای خود را حفظ کند.
پیشنهاد پروژه ریلی مشترک بین ایران، ارمنستان و گرجستان
اینکه کریدوری از خلیجفارس به دریای سیاه از مسیر ایران، ارمنستان و گرجستان متصل شود، نهتنها امکانپذیر است؛ بلکه بهشدت برای ایران ضرورت دارد. ما هماکنون در حال کشیدن ریل از چابهار به زاهدانیم و مسیر ریلی ایران تا مرکز ترکمنستان ادامه مییابد. خط ریلی رشت به آستارا نیز مسیر غربی کریدور شمال-جنوب را تکمیل میکند. اما ما نباید در کریدور شمال-جنوب وابسته به آذربایجان باشیم تا بتوانیم از مسیر این کشور به قفقاز و اروپا متصل شویم. دلیلش هم واضح است، چون علیاف در پازل ترکیه و اسرائیل بازی میکند و بارها اتفاق افتاده که مسیر ترانزیتی ایران به روسیه را مسدود کرده و منجر به فاسدشدن بار کامیونهای ایرانی شده است. درنتیجه طبیعی است که اولویت ایران دسترسی به قفقاز از مسیر ارمنستان است.
ما باید تلاش کنیم که یک خط ریلی مستقیم بین ایران و ارمنستان ایجاد شود. الان ارمنستان به دلیل مشکلات مالی قصد دارد از طریق نخجوان به راهآهن متصل شود که البته یک اشتباه کاملاً راهبردی است؛ زیرا باکو هر زمان اراده کند میتواند مسیر ریلی ارمنستان به ایران از طریق نخجوان را مسدود کند. در اواسط دهه هشتاد مذاکراتی بین ایران و ارمنستان برای ایجاد خط ریلی مستقیم انجام شده بود و آن زمان چینیها تمایل داشتند با سرمایهگذاری 4 الی 5 میلیارد دلاری، راهآهن را احداث کنند که متأسفانه پیگیری نشد و پرونده این پروژه بایگانی شد.
خوشبختانه در شمال ارمنستان، مسیرهای ریلی خوبی تا گرجستان وجود دارد. در مرز ارمنستان و گرجستان 4 مسیر ترانزیتی نیز وجود دارد و آن منطقه نیز کمتر کوهستانی است و دسترسیها آسانتر است. درنتیجه اگر کارهای عمرانی در منطقه کوهستانی استان سیونیک در مرز ایران و ارمنستان زودتر انجام شود و این جادهها تکمیل شود، میتوان با جذب سرمایهگذار، خط ریلی از مرز ایران تا پایتخت ارمنستان نیز ایجاد کرد و در ادامه نیز خطوط ریلی موجود است.
در گرجستان نیز با تحولات سیاسی اخیری که رخداده، نخستوزیری سر کار آمده که مستقل است و رئیسجمهور این کشور نیز در حال تغییر است و احتمالاً فرد مستقلی سر کار بیاید که به غرب و اتحادیه اروپا وابستگی ندارد. در نتیجه سه کشور ایران، ارمنستان و گرجستان میتوانند وارد همکاری جدیتری شوند که یکی از این موارد، همکاریهای کریدوری و ایجاد مسیر موازی ترکیه و آذربایجان است.
فرصت ایران برای صادرات نفت به ارمنستان
ارمنستان یک کشور کوچک با 3 میلیون نفر جمعیت است و ایران میتواند نیاز این کشور به انرژی را خیلی راحت برطرف کند. اگر این کشور در زمینه تأمین انرژی به ایران وابسته شود، همکاری و نفوذ ایران در ارمنستان افزایش خواهد یافت و این کشور انگیزهای برای همکاری با رقبای ایران نخواهد داشت.
در حال حاضر خط سوم انتقال برق از ارمنستان به ایران در حال احداث است که امید است تا سال آینده به پایان برسد. همچنین نیاز این کشور به گاز نیز توسط ایران تأمین میشود و در واقع یک قرارداد تهاتر برق و گاز بین دو کشور برقرار است. اما ارمنستان به محصولات پالایشی و پتروشیمی هم نیاز زیادی دارد.
در چند سال اخیر اقتصاد ارمنستان شکوفا بوده و ساختوساز در این کشور رونق گرفته است. ایده ایجاد پالایشگاه در ارمنستان مدتی است که مطرح شده، اما برای تأمین خوراک این پالایشگاه نیاز به احداث یک خط لوله است. این واحد پالایشی قرار است در استان سیونیک در مرز ایران و ارمنستان احداث شود و وزارت نفت میتواند با سرعت و هزینه معقولی این خط لوله را احداث و نفت پالایشگاه ارمنستان را تأمین کند، اما متأسفانه بیتوجهی میشود.
در شرایطی که این موضوع برای وزارت نفت ایران اهمیتی ندارد، اماراتیها بهسرعت وارد عمل شدند و یک تفاهمنامه برای ایجاد این پالایشگاه امضا کردهاند و احتمالاً قصد دارند نفت موردنیاز را نیز با خط لوله از آذربایجان دریافت کنند. بدین ترتیب امارات بهعنوان یکی از متحدان اسرائیل، بنزین ارمنستان را تأمین خواهد کرد و این کشور را به خود وابسته میکند. این اتفاق منجر به تقویت کریدور جعلی زنگزور میشود و نیروهای فنی و تکنسینهای آذربایجان رسماً در ارمنستان مستقر میشوند.
گزارش کامل سیداحسان حسینی، خبرنگار گروه اقتصاد را در روزنامه فرهیختگان بخوانید.