در ماههای اخیر ۲۰۲۵، دولت ترامپ سیاستهای تجاری تهاجمی خود را علیه متحدان آسیایی تشدید کرد. تمرکز این سیاستها بر کاهش کسری تجاری آمریکا و افزایش سرمایهگذاری مستقیم در صنایع حساس این کشور بود. بهطور خاص، ژاپن و کرهجنوبی ملزم به سرمایهگذاریهای کلان ۵۵۰ و ۳۵۰ میلیارد دلاری در آمریکا شدند؛ رقمی که معادل ۴۱.۶ درصد و ۲۴ درصد از ذخایر ارزی این کشورها است و هند نیز با فشار مشابهی روبهرو شد. این سیاستها، علاوه بر تغییر در تعرفهها، با تهدید افزایش تعرفهها در صورت عدم پذیرش همراه بود. دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا در تازهترین مواضع خود در ۲۵ سپتامبر اعلام کرده است که کرهجنوبی و ژاپن در مجموع متعهد به پرداخت ۹۰۰ میلیارد دلار سرمایهگذاری «پیشپرداخت» در خاک آمریکا هستند؛ رقمی که او آن را محصول مستقیم سیاستهای تعرفهای خود معرفی کرده و بهعنوان ابزار اصلی کاهش نرخهای گمرکی مورد استفاده قرار داده است. ترامپ در سخنرانی اخیر خود مدعی شد: «به لطف توافقهای تجاری و تعرفهای، ما ۳۵۰ میلیارد دلار از کرهجنوبی و ۵۵۰ میلیارد دلار از ژاپن دریافت میکنیم. این یک پیشپرداخت واقعی است.» این موضوع در حالی از سوی ترامپ مطرح میشود که مقامات کرهجنوبی روایت دیگری از ماجرا دارند. تحلیلگران میگویند این زیادهخواهی دولت ترامپ میتواند برای متحدان آمریکا دردسرساز شده و بهتدریج آنان را از آمریکا دور کند.
روایت یک باج ۹۰۰ میلیارد دلاری
مذاکرات تجاری میان کرهجنوبی و ایالات متحده طی سال ۲۰۲۵ به یکی از پرچالشترین مناقشههای اقتصادی تبدیل شده است؛ جایی که فشارهای تجاری و دیپلماتیک واشنگتن، همزمان با مسائل امنیتی و ویزایی، زنجیرهای از چالشهای اقتصادی را برای سئول ایجاد کرده است. در ماههای اخیر نیز روابط اقتصادی میان واشنگتن و سئول وارد مرحلهای تازه از تنش شده است. در حالی که دو کشور بیش از شش دهه است که متحدان امنیتی محسوب میشوند و کرهجنوبی میزبان دهها هزار نیروی نظامی آمریکایی است، این روزها اختلافات مالی و تجاری میان دو طرف به بحرانی بیسابقه تبدیل شده است. دولت دونالد ترامپ از کرهجنوبی خواسته رقمی معادل ۳۵۰ میلیارد دلار را بهعنوان سرمایهگذاری مستقیم در اقتصاد ایالات متحده تعهد کند؛ رقمی که معادل بیش از ۷۰ درصد کل ذخایر ارزی کرهجنوبی است و به گفته کارشناسان میتواند این کشور را تا مرز بحران مالی تازهای شبیه بحران ۱۹۹۷ سوق دهد. بر اساس آمارهای وزارت تجارت کره، مبادلات تجاری دو کشور در سال گذشته بیش از ۱۸۰ میلیارد دلار بوده است. آمریکا یکی از بزرگترین مقاصد صادراتی سئول، بهویژه در حوزه خودرو، نیمههادی و داروسازی است. در سال ۲۰۲۴، صادرات داروهای کرهای به آمریکا به حدود ۴ میلیارد دلار رسید و صادرات خودرو نیز با رشد ۱۲ درصدی بخش مهمی از تراز تجاری را شکل داد. همین صنایع اکنون در معرض تعرفههای تازه قرار گرفتهاند؛ ترامپ اخیراً اعلام کرده است که تعرفههای جدید شامل دارو (۱۰۰ درصد)، کامیونهای سنگین (۲۵ درصد) و مبلمان و تجهیزات خانگی (۳۰ تا ۵۰ درصد) خواهد شد.
قصه از کجا شروع شد؟
روز ۲۵ سپتامبر ۲۰۲۵ بود که رئیسجمهور آمریکا، دونالد ترامپ، در کاخ سفید و در جریان یک سخنرانی رسمی پس از امضای دستور اجرایی دریافت حقوق تجاری پلتفرم TikTok اعلام کرد بهواسطه توافق تعرفهای با کرهجنوبی، آمریکا یک پیشپرداخت ۳۵۰ میلیارد دلار دریافت کرده است. این سخنان تنها چند روز پس از پایان مذاکرات تعرفهای آمریکا و کرهجنوبی در اواخر جولای ۲۰۲۵ بیان شد. از سوی دیگر، رئیسجمهور کرهجنوبی، لی جائهمیونگ، در ابتدا مذاکرات با آمریکا را «بردبرد» ارزیابی کرد و توافق شفاهی را کافی دانسته بود، اما بعداً مشخص شد که یادداشت تفاهم (MOU) ارسالشده توسط آمریکا شامل یک بند «تأمین مالی نقدی» است که با برداشت اولیه کره تفاوت داشته و شکافی میان ارزیابی اولیه و واقعیت ایجاد کرده است. البته کرهجنوبی تنها کشوری نیست که بهعنوان متحد استراتژیک ترامپ با افزایش تعرفهها از ایالات متحده آسیب میبیند؛ در ماههای اخیر بسیاری از متحدان استراتژیک ترامپ از جمله هند، ژاپن و ترکیه با افزایش تعرفه به سمت قدرتهای بلوک شرق گرایش پیدا کردند، اما در یک ماه اخیر با تهدیدهای تجاری ترامپ روبهرو شدند. به عبارت دیگر، ترامپ با این اقدامات بار دیگر فشار اقتصادی بر متحدان و کنترل بر فناوریهای حساس خارجی را به نمایش گذاشت.
در کنار فشارهای اقتصادی مستقیم، تحریمها و تعرفههای سنگین آمریکا اثرات ژئوپلیتیک مهمی نیز به دنبال داشتهاند. متحدان سنتی آمریکا مانند کرهجنوبی و ژاپن یا حتی هند، با این سیاستها نهتنها تحت فشار اقتصادی قرار گرفتهاند، بلکه احساس میکنند گزینههای تجاری و استراتژیک آنها محدود شده است. یکی از پیامدهای قابل توجه این فشار، تمایل متحدان آمریکا برای گسترش همکاریها با سایر قدرتهای اقتصادی منطقهای، بهویژه قدرتهای بلوک شرق مانند چین و روسیه است. یکی از نقاط بحرانی مذاکرات کرهجنوبی و آمریکا، اختیار کرهجنوبی در انتخاب محل و نحوه سرمایهگذاری است. کره صریحاً اعلام کرده که منابع مالی کافی برای تزریق مستقیم ۳۵۰ میلیارد دلار به پروژههای تعیینشده توسط آمریکا ندارد و اگر قرار است سرمایهگذاری انجام شود، باید بتواند خودش تعیین کند کجا و چگونه سرمایهگذاری کند. اما دولت ترامپ با این خواسته مخالفت کرده و اصرار دارد که تمام سرمایهگذاریها مطابق با برنامهها و پروژههای مورد نظر واشنگتن انجام شود. این اختلاف، نمایانگر یک اختلاف اساسی در رویکرد اقتصادی و حاکمیتی است: از یک سو کره به دنبال کنترل و مدیریت ریسک اقتصادی داخلی است و از سوی دیگر آمریکا به دنبال اعمال نفوذ و تضمین منافع تجاری و صنعتی خود است. تنشها به همینجا ختم نمیشود. کره در پاسخ به فشار واشنگتن، داستانها و سناریوهای اقتصادی و تجاری دیگری را مطرح کرده تا توان خود برای انتخاب و اولویتبندی پروژهها را نشان دهد. به بیان ساده، کره تلاش میکند نشان دهد که اجرای یک توافق یکطرفه و تحمیلی میتواند منجر به ریسکهای مالی جدی و بحران اقتصادی داخلی شود و حتی بر ثبات اجتماعی و سیاسی کشور تأثیر بگذارد.
در کنار فشارهای مالی، ترامپ اخیراً در پلتفرم رسانهای خود اعلام کرده که تعرفههای جدیدی بر گروههای کالایی تازه اعمال خواهد شد. از ابتدای ماه آینده، داروها با تعرفه ۱۰۰ درصدی، کامیونهای متوسط و بزرگ با ۲۵ درصد، تجهیزات آشپزخانه با ۵۰ درصد و مبلمان با ۳۰ درصد مشمول محدودیتهای جدید خواهند شد. این در حالی است که صادرات داروهای کرهجنوبی به آمریکا در سال گذشته حدود ۴ میلیارد دلار بوده است. بدینترتیب، در صورت اجرای کامل این تعرفهها، صنایع دارویی کرهجنوبی با فشار شدیدی مواجه خواهند شد. در کنار این، نگرانیهایی درباره گسترش تعرفهها به حوزه نیمههادیها و مواد معدنی کلیدی نیز وجود دارد. وزارت بازرگانی آمریکا هماکنون در حال بررسی طرحی است که نسبت واردات و تولید داخلی نیمههادیها را ۱:۱ الزام میکند و در صورت نقض آن، تعرفههای سنگین اعمال خواهد شد.
ژاپن همچنان سر به زیر
اما این اتفاق فقط مختص به کره جنوبی نیست، در ژاپن نیز ماجرای مشابهی برقرار است. ژاپن در توافقی مشابه با آمریکا وعده سرمایهگذاری ۵۵۰ میلیارد دلار داده، که تنها 41.6 درصد ذخایر ارزی ژاپن را شامل میشود.
با آغاز فشارهای تجاری شدید دولت ترامپ بر متحدان آسیایی آمریکا، ژاپن مسیر متفاوتی نسبت به هند و ترکیه در پیش گرفت. برخلاف هند که با چین و روسیه به معاملات گسترده دست زد، ژاپن سعی کرد روابط خود با بلوک شرق را محدود و محتاطانه حفظ کند، به طوری که هم از مزایای اقتصادی همکاری با غرب بهرهمند شود و هم از واکنش منفی واشنگتن جلوگیری کند. ژاپن توافق کاهش تعرفهها با آمریکا را نهایی کرد و پرداخت سرمایهگذاری را به صورت مرحلهای انجام میدهد تا هم از حمایت تعرفهای بهرهمند شود و هم فشار اقتصادی آمریکا را کاهش دهد. ژاپن واردات نفت و گاز از روسیه را کاهش داده و به جای آن روی قراردادهای انرژی با خاورمیانه و آمریکا تمرکز کرده است. حجم واردات انرژی ژاپن از روسیه در ۲۰۲۴ حدود ۵ میلیارد دلار بود که نسبت به دهه گذشته کاهش چشمگیری نشان میدهد. در مقابل فشار واشنگتن برای پیشپرداخت کل سرمایهگذاری، ژاپن از پیشپرداخت کل مبلغ خودداری کرد و این مدل را به عنوان استراتژی کاهش ریسک اقتصادی و سیاسی انتخاب نمود.
باجگیری 1 تریلیون دلاری از خاورمیانه
داستان اجبار ترامپ برای سرمایهگذاریهای میلیارد دلاری کشورهای خاورمیانه در آمریکا تمامی ندارد و اتفاقاً رکورددار این سرمایهگذاریها کشورهای عربی هستند. در همین راستا، با سفر ترامپ به منطقه، در ماه مارس سال 2025 ترامپ از عربستان سعودی درخواست سرمایهگذاری ۱ تریلیون دلاری در ایالات متحده را داشت. همچنین پس از سرمایهگذاری 3.3 میلیارد دلاری قطر در آمریکا در سال ۲۰۲۳ این بار در نیمه ماه مه 2025 توافق تاریخی و نجومی این کشور حسابی خبرساز شده و صندوق سرمایهگذاری ملی قطر اعلام کرده قصد دارد در یک سال اخیر 5.5 میلیارد دلار و طی ۱۰ سال آینده حدود ۵۰۰ میلیارد دلار در اقتصاد آمریکا سرمایهگذاری کند. همچنین طی 10 سال اخیر، امارات متحده عربی تعهد 1.4 تریلیون دلاری برای سرمایهگذاری در آمریکا را داده است.
