• تقویم روزنامه فرهیختگان ۱۰:۰۰ - ۱۳۹۸/۰۲/۱۴
  • نظرات روزنامه فرهیختگان۰
  • 0
  • 0
پیام تغییرات کلانتری در سازمان چیست؟

تغییر ساختار در محیط‌زیست به ضرر شفافیت

عیسی کلانتری، رئیس سازمان حفاظت محیط‌زیست به بهانه تاکید رئیس‌جمهوری مبنی‌بر کوچک‌سازی بدنه دولت، ساختار سازمان حفاظت محیط‌زیست را تغییر داد.

تغییر ساختار در محیط‌زیست به ضرر شفافیت
به گزارش «فرهیختگان آنلاین»، رئیس سازمان حفاظت محیط‌زیست در ساختار جدید، دفتر ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات مردمی سازمان را منحل کرد تا دیگر شاهد پرونده‌های تخلفات محیط‌زیستی، اسناد فساد مالی اداری مدیران و گزارش‌های مردمی از تخریب محیط‌زیست نباشد.

عیسی کلانتری، رئیس سازمان حفاظت محیط‌زیست به بهانه تاکید رئیس‌جمهوری مبنی‌بر کوچک‌سازی بدنه دولت، ساختار سازمان حفاظت محیط‌زیست را تغییر داد. در ساختار جدید، معاونت محیط طبیعی امور مربوط به تالاب‌ها از معاونت طبیعی جدا و به معاونت محیط دریایی افزوده شده است؛ همچنین شاهد ادغام دفتر شکار و صید در دفتر حیات‌وحش هستیم.

در این ساختار معاونت آموزش نیز پسوند مشارکت‌های مردمی را یدک می‌کشد، علاوه‌بر این مرکز آموزش محیط‌زیست و تربیت محیط‌بان، دفتر مشارکت‌های مردمی و مسئولیت‌های اجتماعی و مدیریت اقتصاد و فناوری محیط‌زیست نیز جایگزین دفاتر آموزش محیط‌زیست دفتر پژوهش توسعه فناوری‌های محیط‌زیست و دفتر توسعه پایدارو اقتصاد محیط‌زیست شدند.

یکی از اقدامات عجیب و قابل‌تامل کلانتری در این ساختار، حذف و انحلال دفتر بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات بود که به گفته امیر زند‌پازندی، رئیس مرکز برنامه، بودجه، ارزیابی عملکرد و فناوری اطلاعات سازمان حفاظت محیط‌زیست در راستای اجرای ماده 29 قانون خدمات کشوری و ضوابط تشکیلاتی، سه‌شنبه گذشته نمودار سازمان حفاظت محیط‌زیست به تایید معاون رئیس‌جمهور و رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور رسیده و برای اجرا به این سازمان ابلاغ شده است.
این درحالی است که بسیاری از فعالان محیط‌زیست نسبت به این اقدام غافلگیرانه کلانتری واکنش‌های متعددی در فضای مجازی نشان دادند و اکثرا معتقدند با حذف این ساختار، تخلفات و ناکارآمدی و ضعف محیط‌زیست پنهان مانده و هیچ مرجعی برای بررسی و پیگیری تخلفات وجود نخواهد داشت.

به نظر می‌رسد انحلال دفتر بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات سازمان حفاظت محیط‌زیست به‌منظور چشم‌پوشی و نادیده انگاشتن تخلفات زیست‌محیطی صورت گرفته باشد؛ زیرا دفتر بازرسی به‌عنوان بازوی نظارتی یک دستگاه اجرایی عمل می‌کند و در صورت حذف این بخش، مدیر و رئیس سازمان مربوطه ناچار است از مراجع نظارتی بیرون از مجموعه استفاده کند.

 

مجلس به حذف دفتر بازرسی سازمان محیط‌زیست ورود می‌کند

محمدرضا امیرحسنخانی، عضو هیات‌رئیسه کمیسیون اصل 90 مجلس شورای اسلامی با انتقاد از حذف دفتر بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات سازمان حفاظت محیط‌زیست به «فرهیختگان» گفت: «با توجه به وسعت و گستردگی دولت تغییر ساختار به‌منظور چابک‌سازی و کوچک‌سازی دستگاه‌های اجرایی یکی از سیاست‌های دولت است، بنابراین کاهش و کوچک‌سازی به نفع ماست اما حذف و انحلال دفتر بازرسی و شکایات سازمان محیط‌زیست پذیرفته نیست.»

به گفته این نماینده مجلس شورای اسلامی، حذف بازوی نظارتی سازمان محیط‌زیست یک نکته منفی در عملکرد عیسی کلانتری محسوب می‌شود، زیرا هر مدیر و مسئولی برای رصد و ارزیابی تخلفات و شکایات مجموعه خود به چنین دفتری نیاز دارد.

وی یادآور شد: «مجلس و به‌ویژه کمیسیون اصل 90 در این زمینه ورود می‌کنند و خواستار پاسخگویی سازمان محیط‌زیست برای حذف دفتر بازرسی خواهیم شد، زیرا سازمان به‌طور طبیعی چالش‌های بسیاری در کشور ایجاد کرده و ما قطعا موضوع را دنبال می‌کنیم.»

پیش از این سیداحمد نبوی، مدیر دفتر بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات سازمان حفاظت محیط‌زیست به یکی از رسانه‌ها اعلام کرده بود که با حذف بازرسی از هر نهاد دست سازمان بازرسی کشور و کمیسیون اصل 90 و نمایندگان مجلس برای نظارت بر دستگاه‌ها بسته می‌شود اما این اظهارات از سوی امیرحسنخانی رد شد و گفت: «مجلس در هر زمان و مکانی که بخواهد ورود می‌کند، بنابراین نظارت و ارزیابی کمیسیون اصل 90 از دستگاه‌ها و سازمان‌های مختلف به قوت خود باقی است و ارتباطی به حذف چنین دفتری از سازمان‌ها ندارد.»

او با تاکید بر اینکه مجلس به‌زودی در قالب نامه‌ای از سازمان محیط‌زیست خواستار ارائه توضیحات و دلایل چنین تصمیمی خواهد شد که چرا بخش بازرسی و شکایات را مسدود کردند، ‌افزود: «وقتی مردم برای گزارش تخلفات و انتقادات خود به رئیس سازمان حفاظت محیط‌زیست دسترسی ندارند، حذف سامانه گزارش مردمی و دفتر بازرسی نیز مانع اعلام گزارش‌های مردمی و اداری خواهد شد.»

امیرحسنخانی با اشاره به اینکه کمیسیون اصل 90 مجلس موضوع حذف دفتر بازرسی را پیگیری می‌کند، متذکر شد: «وقتی سازمان برای گزارش مردمی شماره تلفن چهار رقمی اعلام و تشکیلاتی به این منظور راه‌اندازی کرده است، پس چه دلایلی برای حذف و انحلال وجود دارد.»

نماینده مردم فردوس در مجلس شورای اسلامی که نسبت به عملکرد سازمان محیط‌زیست منتقد است، افزود: «سازمان محیط‌زیست بدنه فعال و ساختار مشارکتی ندارد، به‌طوری که در بحث نگهداری از جنگل‌ها و مناطق حفاظت‌شده نیز شاهد وجود ضعف‌های بسیاری هستیم، بنابراین ما به‌عنوان نمایندگان مردم نمی‌توانیم از یک‌سو شاهد مسائل و مشکلات اقتصادی مردم باشیم و از سوی دیگر پاسخ‌های بی‌ربط از سازمان حفاظت محیط‌زیست دریافت کنیم.»

وی ادامه داد: «در سالی که کشور درگیر جنگ اقتصادی است و معیشت مردم نیز با اقتصاد گره خورده حتی اشتغال یک نفر نیز برای ما نمایندگان اهمیت دارد، درحالی که سازمان حفاظت محیط‌زیست با رسیدگی دیرهنگام و پاسخگویی زمانبر به پرونده‌ها و مطالبات مردمی مانع انجام بسیاری از پروژه‌های استانی می‌شود که ما نیز نسبت به این موضوع گلایه‌مندیم.»

حسنخانی در ادامه با انتقاد از بروکراسی وسیع و کند سازمان حفاظت محیط‌زیست اظهار کرد: «متاسفانه مردم با مراجعه به حوزه انتخابیه نمایندگان همواره از عدم‌پاسخگویی و رسیدگی سازمان محیط‌زیست به پرونده‌های خود ابراز نارضایتی می‌کنند، به‌عنوان مثال در کویر خراسان جنوبی مردم برای بهره‌برداری از معدن و احداث کارخانه گرفتار سازمان محیط‌زیست و منابع طبیعی هستند که این دو ارگان کار آنها را متوقف کرده‌اند.»

وی ادامه داد: «حتی می‌توان از رئیس‌جمهور خواست در این زمینه ورود کرده و مانع حذف قسمت بازرسی از دستگاه مربوطه شد.»

 

گزارش تخلفات زیست‌محیطی از شما؛ پاداش از دولت

حذف دفتر بازرسی و ارزیابی عملکرد درحالی صورت گرفت که هیات وزیران آذر سال گذشته به پیشنهاد سازمان حفاظت محیط‌زیست برای مخبران جرائم و آسیب‌های زیست‌محیطی، پاداش مالی در نظر گرفته و مقرر شده بود به کسانی که ماموران سازمان حفاظت محیط‌زیست را در جریان تخلفات زیست‌محیطی قرار دهند، پاداش مالی اختصاص یابد.

 این پیشنهاد به‌منظور بهره‌گیری از ظرفیت‌های اطلاعاتی سازمان‌های مردم‌نهاد و افراد مطلع برای کنترل و رفع جرائم زیست‌محیطی در نظر گرفته شد، این افراد هیچ‌گونه رابطه استخدامی با سازمان محیط‌زیست ندارند و سازمان حفاظت محیط‌زیست فقط برای جبران زحمات آنها پاداش نقدی در نظر می‌گیرد.

 براساس این آیین‌نامه به کارکنان و ماموران سازمان در امور جلوگیری از تخلفات و جرائم معادل ۳۵ درصد بهای جانوران وحشی، کاشفان معادل ۲۵ ‏درصد، کارکنان و ماموران سازمان در امور پیگیری و تعقیب معادل ۱۰ درصد و مخبر معادل ۱۰ درصد پرداخت می‌شود.

 

نامه کلانتری به رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور

رحمان وهاب‌زاده، مدیرکل دفتر بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات در گفت‌وگو با «فرهیختگان» از پیگیری‌های رئیس سازمان حفاظت محیط‌زیست برای حفظ دفتر بازرسی سازمان خبر داد و افزود: «عیسی کلانتری صبح روز چهارشنبه در نامه‌ای به جمشید انصاری، معاون رئیس‌جمهور و رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور خواستار حفظ این دفتر در ساختار جدید سازمان محیط‌زیست شد.»

 وی در ادامه یادآور شد: «رئیس سازمان حفاظت محیط‌زیست معتقد است دفتر بازرسی باید به‌عنوان یک بازوی امین، کارآمد و توانمند در اختیار سازمان باشد و بر لزوم وجود دفتر بازرسی و تقویت آن در مجموعه تاکید داشت.»

به گفته وهاب‌زاده، سازمان امور اداری و استخدامی کشور در راستای سیاست دولت مبنی‌بر چابک‌سازی و کوچک‌سازی دستگاه‌ها اقدام به انحلال دفتر بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات کرده بود و حتی در نظر داشتند معاونت‌های تخصصی این سازمان را حذف کنند.

مدیرکل دفتر بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات با اشاره به اینکه ابلاغ ساختار سازمان محیط‌زیست در حالتی ناباورانه به ما ابلاغ شد، افزود: «دفتر بازرسی و ارزیابی عملکرد سازمان حفاظت محیط‌زیست در واقع یک نوع ارتباط مستقیم مردمی است که به دادخواهی و حق‌خواهی مردم و دوستداران محیط‌زیست رسیدگی می‌کند.»

وی یادآور شد: «با توجه به تاکیدات رئیس سازمان حفاظت محیط‌زیست و پیگیری‌های بازرس ویژه رئیس‌جمهور و معاونت توسعه منابع انسانی امیدواریم به‌زودی شاهد تغییر این ساختار و حفظ دفتر بازرسی در مجموعه سازمان محیط‌زیست باشیم.»

وهاب‌زاده تخلفات گزارش شده به دفتر بازرسی و ارزیابی عملکرد را آسیب‌های زیست‌محیطی، تخلفات همکاران دستگاه‌های اجرایی در عدم‌اجرای مقررات زیست‌محیطی به‌ویژه در صدور مجوزها، ضعف و عدم‌اجرای قوانین و مقررات در سال‌های گذشته دانست و گفت: «تنها دفتری هستیم که در مناطق پنج‌گانه دفتر رسیدگی داریم و گزارش تخلفات به صورت منطقه‌ای و استانی در اختیار ما قرار می‌گیرد.»

 

حفظ یا حذف سامانه ارتباط مردمی؟

سازمان حفاظت محیط‌زیست در اسفند 93 و در دوران مدیریت معصومه ابتکار سامانه ارتباط مردمی 1540 را راه‌اندازی کرد تا مردم از طریق تلفن ثابت و همراه به صورت شبانه‌روزی و بدون نیاز حضور مردم در ادارات حفاظت محیط‌زیست در سراسر کشور بتوانند تخلفات محیط‌زیستی، اداری و هرگونه نقض قوانین را به سازمان گزارش دهند.

با توجه به اینکه دبیرخانه کمیته سلامت اداری و صیانت از حقوق مردم بر محرمانه بودن اطلاعات مخبران و اشخاص حقیقی تاکید داشت، فضای مناسبی برای ارائه گزارش‌ها و شکایت‌ها فراهم شده بود زیرا همگان می‌توانستند گزارش‌ها و شواهد خود را مبنی‌بر سوءاستفاده از مقام اداری، رشوه، نقض حقوق قانونی، تخریب محیط‌زیست گزارش‌ها و مستندات در این سامانه ثبت کنند.

علاوه‌ براین در سال 97 نیز مصوبه‌ای مبنی‌بر قدردانی و پرداخت پاداش مالی به مخبران محیط‌زیست صادر شد، به‌طوری که چنانچه با توجه به اخبار، اطلاعات و گزارش‌های وارده از سوی اشخاص حقیقی مفاسد اداری و تخلفات شناسایی شود از مخبران قدردانی مقتضی به عمل خواهد آمد.

 

وظایف دفتر بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات چیست؟

پیگیری و نظارت بر اجرای بخشنامه‌های ابلاغی از سوی ریاست سازمان به همه واحدهای ستادی و استانی، پیگیری و نظارت بر اجرای دستورالعمل‌های ابلاغی اجرایی از سوی معاونت‌های تخصصی و دفاتر مستقل ستادی به واحدهای استانی و پیگیری و نظارت بر اجرای مصوبات همایش‌ها و نشست‌های مدیران که تکالیف سازمانی را به بخش‌های ستادی و استانی الزام می‌کند.

همچنین پیگیری و نظارت بر اجرای پیشنهادهای پایانی گزارش‌های بازرسی سازمان بازرسی و بازرسی‌های دوره‌ای و نوبه‌ای انجام‌شده توسط این دفتر از ستاد و استان‌ها بخشی از وظایف دفتر بازرسی سازمان حفاظت محیط‌زیست است.

 علاوه‌برآن گروه بازرسی سازمان حفاظت محیط‌زیست ملزم است نسبت به بازرسی از عملکرد مدیران و کارمندان و سنجش میزان رضایت مردم از واحدهای مختلف و نحوه برخورد مدیران و کارمندان با ارباب‌رجوع را مورد ارزیابی قرار دهد.

انجام بازرسی از نحوه عملکرد مدیریت‌ها و واحدهای سازمان با توجه به قوانین و مقررات جاری به‌منظور یافتن کاستی‌ها، سوءمدیریت و انحرافات از سیاست‌های تعیین شده و ارائه راه‌حل‌ها و پیشنهادها برای رفع آنها، کشف مفاسد اداری از طریق بازرسی‌های آشکار و پنهان و ارائه گزارش‌های لازم به مدیران ذی‌ربط و ریاست سازمان، برقراری ارتباط با سازمان بازرسی کل کشور و ایفای وظیفه مندرج در ماده 12 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، کمیسیون اصول 88 و 90 مجلس شورای اسلامی و واحدهای نظرسنجی دستگاه‌ها و رسانه‌های جمعی و مطبوعات نیز بخشی از وظایف گروه بازرسی است.

گروه پاسخگویی به شکایات نیز مسئولیت دریافت شکایات حضوری و مکتوب مردم (مراجعان) از واحدها و کارمندان سازمان، بررسی و تحقیق پیرامون صحت یا سقم موضوع شکایات و پیگیری تا اخذ نتیجه نهایی به‌منظور پاسخگویی به شاکی، بررسی و پاسخگویی درخصوص مراجعات به نهادهای نظارتی و بازرسی ازقبیل نهاد ریاست‌جمهوری و سازمان بازرسی کل کشور، پیگیری و اخذ نظریات و پیشنهادهای واحدهای تخصصی در ارتباط با شکایات واصله به‌منظور رسیدگی و اعلام پاسخ به شاکیان، پیگیری نامه‌های مردمی دریافت شده از سامد و سامانه ارتباط مردمی سازمان بازرسی یا مراجعه حضوری مردم در سفر مقامات و جمع‌بندی شکایات در مقاطع سه ماهه و تجزیه و تحلیل علل بروز شکایات و ارائه گزارش برای ریاست سازمان و مراجع ذی‌صلاح و پیگیری برای ارسال پاسخ به شاکیان را برعهده دارد.

 

* نویسنده : مهرو ماهر روزنامه‌نگار

نظرات کاربران
تعداد نظرات کاربران : ۰
capcha

خبرهای روزنامه فرهیختگانآخرین اخبار

خبرهای روزنامه فرهیختگانمرتبط ها